5月6日上午，陜西省人力資源和社會保障廳聯(lián)合省財政廳、國家稅務總局陜西省稅務局召開媒體通氣會，解讀《陜西省降低社會保險費率實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確自2019年5月1日起，陜西城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險）單位繳費比例由20%降至16%。

同時，失業(yè)保險費率繼續(xù)執(zhí)行1%，延長階段性降低費率期限至2020年6月30日。繼續(xù)實施階段性降低工傷保險費率至2020年6月30日。（基金累計結余可支付月數(shù)24個月以上的市可下調50%，18—23個月的可下調20%，17個月以下的執(zhí)行我省浮動費率政策）。

調整社會保險繳費基數(shù)，自2019年1月1日起，以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)，核定基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費基數(shù)上下限。以各市（區(qū)）上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、生育保險繳費基數(shù)上下限。同時調整我省個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)政策。

《實施辦法》指出，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式。機關事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民社會保險費，由稅務部門做好征收工作。不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法。

同時，結合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度實施，進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，落實市、縣兩級政府責任分擔機制，切實規(guī)范各地政策執(zhí)行、參保擴面、基金征繳、待遇核定等工作，強化基金收支管理，維護政策的統(tǒng)一性、嚴肅性。

“養(yǎng)老保險單位繳費比例降低幅度比較大，是關鍵性的舉措?！标兾魇∪松鐝d副廳長劉會民說。我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例一直執(zhí)行20%，這次一次性降低4個百分點，相當于降低1/5，并將作為一項長期的制度安排堅持下去。而且不設任何條件，各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從中受益。

據(jù)了解，我省從2014年7月起就實施了階段性降低社會保險費率政策，主要涉及失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，已先后執(zhí)行三輪，第三輪今年6月30日到期。階段性降低社會保險費率政策實施以來，對減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

 

亮點解讀

 

一、此次繳費基數(shù)政策調整，對企業(yè)和參保人將帶來哪些影響？

 

此次《實施辦法》調整就業(yè)人員平均工資計算口徑。明確城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定繳費基數(shù)上下限。經初步測算，2018年全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為62412元，月均5201元，較2017年全省在崗職工平均工資下降了7.45%。醫(yī)療保險、生育保險按各市（區(qū)）上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定繳費基數(shù)上下限。

《實施辦法》改由全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資來核定繳費基數(shù)下限，對于符合按下限繳費條件的職工，能夠減輕他們的繳費負擔；部分企業(yè)，特別是部分小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，不少職工按照繳費基數(shù)下限繳費，企業(yè)負擔也可進一步減輕，受益將更加明顯。

另外，《實施辦法》完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策。2019年個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在全口徑就業(yè)人員平均工資的50%—300%之間選擇適當繳費基數(shù)；2020年起在60%—300%之間選擇?！笆杖胼^低人員可以選擇較低的繳費標準，減輕繳費負擔，收入較高人員可以選擇較高的繳費標準，提高退休后的養(yǎng)老金水平，體現(xiàn)‘多繳多得’。”劉會民說。

 

二、降低養(yǎng)老保險費率以后，養(yǎng)老保險待遇的按時足額發(fā)放是否會受到影響？

 

“降費會減少基金收入，但不會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。”陜西省財政廳副巡視員秦愛梅說。降低養(yǎng)老保險費率在有效減輕企業(yè)社保繳費負擔的同時，確實會減少養(yǎng)老保險基金收入，加大基金收支壓力。但降費不會造成養(yǎng)老金支付風險。從總量上看，歷年來，全省養(yǎng)老保險基金整體收大于支，結余也在逐年穩(wěn)步增加。

據(jù)2018年全省社會保險基金決算報表反映，2018年底基金累計結余600億元左右。在執(zhí)行降費政策后，未來幾年全省基金收支狀況仍比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會存在“穿底”的情況，能夠保證降低費率后基金的支付能力。同時，針對降費后基金收支壓力加大的問題，財政部門和人社部門已制定應對措施來確保養(yǎng)老金發(fā)放。我們有信心在切實減輕企業(yè)社會保險繳費負擔的同時，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放。